汤姆对于土地，有非常高的敏感性。
开拓团大部分地区，适合种地的面积只在河流湖泊附近。这里可是西部，年降雨量不过400毫米上下。
虽然有些简陋的灌溉体系，但粮食生产其实并不具备安全保证。人口的急剧增多打破了平衡。一旦外部粮食输入被切断，将非常被动。
所以，内布拉斯加事件才会无人深究~这里有三条河流，非常适合农业。于是新来的移民们，只要是想获得土地的，全部都安置在这里。
不过，这种方法会让新移民过于集中，对开拓团并没有什么直观的认知。难以形成形成老地区的那种向心力，这是需要时间的。
加快这个进程的最好的做法就是掺沙子。
让老居民和新来的混居。新的村镇还可以创造更多的职位，让很多老兵和军功在身的人有了升迁的途径，让他们积极性暴涨。
问题来了，职位有限，需要动迁的人又太多。如何让那些人心甘情愿喜气洋洋的搬到新家？
更多的土地和更大的房子啊！
说起来简单，工作量却一点都不小。因为很多土地需要开荒，房子更是要从无到有的兴建，道路更是重中之重。
这就算完了？不，如果给老居民免费发放土地和房子，新来的移民除了心生不满，还会有其他情绪么？如果是这种结果，搞掺沙子还有何意义？
并且就算新移民没问题，为成千上万户家庭提供房屋，其实也是不现实的。连同道路和各种配套建设，初步估计这起码需要近200万美元的费用。
汤姆才写了一半，土匪敲门进来了。
“少爷，有几个外乡人在我们酒馆架斗殴，被警察抓起来了。”
汤姆：“……”
土匪解释道：“这些人身份不同，据说都是东部各州的大家族子弟。”
汤姆：“……知道了。”
土匪见汤姆不感兴趣，也就准备告退。
汤姆的笔又动了起来，头也不抬，嘴上说道：“不管他们是谁，如果打坏了东西，必须照价赔偿。”
五个公子哥万万没想到，他们来到摩根堡的第一天，居然是在警察局里的笼子里渡过的。
“警长先生，我能问个问题么？”
值班警察吃着晚饭：“问吧。”
“我们既没有动枪，也没有动刀。还被群殴了，为何我们在这里，他们却回家了？”
这几个一看就家境不凡，面对警察时也称得上客气和配合。值班警察也不想为难他们：“你们是第一次来摩根堡吧？在任何营业场所打架斗殴导致业主经营损失的，都是非法的。你们的问题不是打架斗殴，而是妨碍别人做生意，给他人造成了经济损失。所以你们在笼子里，他们回家吃饭。”
“……这法律真的很奇葩，我们赔偿损失不就行了么？为何要……拘留？”
警察脸一沉：“你说什么？”
“不不不，警长先生，他只是不会说话，无心之失。他实际上想问的是赔偿损失后是不是就可以离开了？”
“不行，按照开拓团治安管理条例，你们除了要赔偿，还必须要强制劳动两天。不是挖树根，就是修路，也许是挖煤，谁知道呢？”
“瓦特！？”
“卖糕的！”
“谢特！我们是被打的，还有没有天理了？”
领头的年轻人镇定了一下：“警长先生，我们有没有办法不用去什么强制劳动？”
警察笑了笑：“有的，只要开拓团指挥大人下令，你们立刻就可以出去了。”
众人：“……”
“我不明白，为何要强制劳动一两天？难道赔偿损失和缴纳罚款不应该就可以了么？”
这几人喋喋不休的说要赔偿云云，显然是仗着钱多。警察的眼神充满讥讽，但又很耐心的说道：“这是小克鲁格先生的提议。他说过，不痛不痒的经济处罚对于富裕阶层的效果基本为零，也是对兜里没钱的穷人的嘲讽。所以，强制劳动是必须的内容，罚款反而可以根据情况减免。”